在“旅游与经济发展”讲座上的讲话

中共秦皇岛市委书记 王三堂

（2011年10月28日）

同志们：

今天我们有幸请到了华东师大商学院副院长兼旅游规划与发展研究中心主任冯学钢教授作主题报告。在此，我代表秦皇岛市委、市政府，对冯教授的到来表示热烈的欢迎和诚挚的感谢。

参加今天讲座的有我市各级领导干部、专家学者、大专院校师生，也有在一线工作的同志。希望大家认真聆听，消化吸收，努力将所学所得应用到实际工作中。在此，首先我简要介绍我市旅游发展思路和打算，算是抛砖引玉。

秦皇岛是一座孕育梦想、充满激情、富有活力的中国北方滨海城市，有着许多不同于其它地区的特殊之处。如何在加快发展、富民强市中保护好这方水土，让城市变得更亮丽、群众生活更幸福，是市委、市政府一直认真思考并不懈探索的重大课题。通过深入分析形势、把握市情特点，我们清醒认识到，秦皇岛有着生态良好、环境优美的亮丽品牌，有得天独厚的旅游资源，是“中国夏都”和著名避暑胜地，能否把优美的生态环境优势转化为经济社会发展优势，把丰富的人文旅游优势转化为转型升级优势，是秦皇岛发展崛起的关键所在。为此，结合深入学习实践科学发展观，我们于2009年确立了旅游立市的主体战略。应当说，实施旅游立市战略，是我们在反思历史得失、深化市情认识、广泛调研论证基础上做出的战略决策。

确立旅游立市战略，不仅对推动秦皇岛更好更快发展具有重要意义，而且有着超出市域范围的创新意义，她将推动秦皇岛在统筹生产、生活和生态的理念之下，走出一条旅游、文化和生态相融合的科学发展、绿色崛起之路，同时积极探索经济与生态协调发展、互利共赢的新模式、新经验。需要特别指出的是，旅游立市和其它工作并不矛盾，而是可以相互促进的。旅游立市并不等于其它工作不重要，也不意味着其它产业不立市，而是承载经济、社会、文化、生态全面协调发展的综合载体；是带动三次产业同步提升、促进经济结构转型升级的有效抓手；是着力发挥比较优势、整体推进城市建设、更好地聚集生产要素、优质产业、财富和人气的重要平台。旅游立市战略实施两年来，我们不仅在旅游发展上取得了丰硕成果，同时也有效带动了全市经济社会发展。

10月中旬，我们到珠三角、长三角和西部地区科学发展具有代表性的一些城市进行了学习考察，这些地区高度重视旅游文化发展、绿化生态建设的经验做法和显著成果，给我们留下了深刻印象。与先进地区相比，秦皇岛旅游发展正处在夯实基础、积蓄能量、持续推进、孕育更大变化的关键节点上，处在和全市各项工作互动互促、全市全年全方位推动旅游和全产业融合旅游的关键节点上，处在加快提升城市形象、加快聚集项目和资金、加快破解深层次矛盾的关键节点上。今后工作中，我们要更加坚定不移地推进旅游立市主体战略，坚持产业高端化、创新引领化、发展生态化、城乡一体化、港城联动化、城市人文化“六化并重”，加快打造以旅游业为中心的现代产业体系；全市上下都要树立一盘棋思想，打破行政区划限制和条块分割，统筹整合旅游、文化和生态乃至方方面面的资源，走出一条旅游、文化和生态相融合的特色化、差异化发展新路。

展望未来，秦皇岛将以旅游立市战略为统揽，围绕“宜居宜业宜游、富庶文明和谐”滨海名城的奋斗目标，瞄准国内外一流滨海城市跨越追赶，加快打造全国现代服务业先行区、全国生态文明先行区、国家休闲城市和国际旅游名城，让秦皇岛发展成为生态优美和环境舒适的最佳宜居城市、新型产业和高端人才富集的活力宜业城市、历史文化与滨海诗意相融合的休闲宜游城市；成为享誉全国乃至世界的“长城滨海画廊、四季休闲天堂”。

借此机会，我想就旅游立市战略应引起特别关注的几个问题，谈几点意见，与大家共同研讨。

第一，要着力破解淡旺季矛盾这一制约我市旅游业发展的关键问题。注重在整体上实现“三个转变”：一是工作思路要由发展观光型旅游向发展休闲旅游，继而同时向发展健身养生、商务会展、文化展演、统筹城乡一体化旅游转变。二是新景区建设和既有景区改造，由开发中低端旅游设施和游客市场向重视开发中高端旅游设施和游客市场转变。三是不断推动旅游产业和产品的结构性转变，突出抓好支柱旅游向高端化发展，培育新兴旅游向规模化发展，促进传统优势旅游向品牌化发展，引导旅游与其它服务业集聚化发展。就当前而言，要学习成都市做法，大力推进统筹城乡一体化旅游发展，抓好乡村旅游和城乡绿道建设，以统筹城乡发展来破解淡旺季矛盾，实现旅游发展新突破。总之，一切能够缓解淡旺季矛盾的措施都值得我们认真探索。

第二，要着力推动旅游业与关联产业融合发展，全方位发展旅游、全产业融合旅游。牢固树立大旅游理念，促进旅游与工业经济、农业发展、文化产业、生态建设、城镇建设和民生工作有机融合，把做旅游与做产业、做城镇、做文化、做旅游、做生态、做民生结合起来，做到全产业融合旅游、全方位体现文化、全市域优化生态，构建“旅游+文化+生态”互动发展的大格局。这方面大有潜力可挖，大有文章可做。

第三，要以旅游项目建设为载体，不断推进旅游产业转型升级。旅游工作的核心就是项目建设，必须紧紧抓在手上。要加大项目谋划包装和招商引资力度，优化旅游项目布局和产品结构，完善配套基础设施建设，提高旅游参与性、可进入性，着力建设一批开发潜力大、带动作用强、适合全年性尤其是淡季的重点支撑项目。要强化“城市即景区、经济亦旅游”和“城市就是旅游、经济也是旅游”的理念，高标准规划建设和管理城市，加大特色街区改造，完善旅游发展各要素；提高产业进入门槛，大力淘汰落后产能，发展低碳、环保、节能产业，提升经济实力、城市品位和旅游功能。

第四，要进一步加大旅游业改革开放和创新力度，不断激发旅游发展活力。要按照既定部署，深入推进旅游和服务业综合改革试点，积极先行先试，尽快在重点举措上形成实质性突破。当前，要注意拓展旅游、文化投融资模式，加强旅游、文化和生态资源的整合、保护和开发，探索成立文化旅游集团。

冯教授在旅游产业发展规划和国际旅游经济方面有着很深的造诣，诚恳希望对秦皇岛的工作多给予关心、指导，帮助我们在旅游立市的道路上走得更实更快更好。